Ранняя помощь семьям,
«Ранняя помощь» - модель ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ
Принятие решения на уровне руководства региона о реализации модели «Ранней помощи» на основе межведомственного взаимодействия
Создание межведомственной рабочей группы по реализации модели «Ранняя помощь»
Состав:
- заместитель руководителя региона, отвечающий за социальную сферу региона;
- представители органов власти региона (образование, соцзащита, здравоохранение, экономическое развитие региона и др.);
- представители муниципальных органов власти;
- представители бизнеса, СО НКО, общественных организаций, фондов, родительского сообщества;
- руководители градообразующих предприятий региона родительских
Межведомственная рабочая группа
Разработка и утверждение дорожной карты реализации модели «Ранняя помощь»
Определение многоканального источника финансирования
1. Прямое финансирование из федерального, регионального, муниципального бюджетов
2. Привлеченные средства
3. Собственные средства организаций
Формирование организационно-функциональной структуры модели. Определение координирующего ведомства структуры
1. Органы управления здравоохранением
- разработка и утверждение единой процедуры скрининга, включая перинатальный период, в роддомах, детских поликлиниках, организация обучения специалистов, для проведения скрининга развития;
- разработка и внедрение эффективных протоколов для выявления, мониторинга, оценки нарушений развития ребенка и его направления в службу ранней помощи;
- статистический учет и мониторинг детей группы риска;
- реализации дополнительных полномочий субъектов РФ и муниципальных районов по организации;
- обеспечение взаимодействия между организациями осуществляющими лечение и обучение детей
2. Органы управления образованием
- интеграция системы ранней помощи в систему регионального и муниципального образования;
- привлечение к работе служб ранней помощи ППМС-центров, создание лекотек, групп кратковременного пребывания, подготовка и организация перехода ребенка в соответствующие дошкольные учреждения;
- обеспечение вариативности форм психолого-педагогического сопровождения: профилактика, диагностика, консультирование, коррекционная и развивающая работа;
- анализ и оценка запроса на инновационные услуги, создание новых видов образовательных услуг, связанных с оказанием ранней помощи;
- разработка программ повышения квалификации, подготовка кадров, обладающих медико-психолого-педагогическими компетенциями, навыками коррекционно-развивающей работы с детьми ОВЗ;
- создание научно-методической базы для работы специалистов системы ранней помощи с ребенком и семьей
3. Органы управления социальной защиты
- разработка на региональном уровне новых стандартов и порядков для учреждений социального обслуживания, реализующих виды услуг раннего вмешательства;
- организация многопрофильного обслуживания ребенка и семьи в соответствии с разработанной программой социальной помощи детям и семьям детей с ОВЗ;
- информирование о законодательных и НПА, защищающих права ребенка и семьи, о социальных гарантиях и организациях, оказывающих необходимую помощь и услуги;
- осуществление преемственности между службами раннего вмешательства и учреждениями системы здравоохранения, образования и социальной защиты;
- информирование населения о работе службы раннего вмешательства
4. Органы управления финансами и экономической деятельностью
- привлечение и создание негосударственных социально ориентированных организаций, оказывающих услуги ранней помощи;
- развитие институтов поддержки субъектов МСП в инновационной деятельности;
- Финансирование и гарантия непрерывности поддержки, обеспечивающая благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса;
- организация обучения управленческого состава и специалистов;
- юридическая помощь в рамках реализации Стандарт конкуренции регионов
Реализация дорожной карты
1. Разработка и утверждение стандартов качества предоставления ранней помощи
При разработке стандартов должны учитываться требования законодательства к содержанию и результатам предоставления соответствующих услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» стандарт социальной услуги включает:
- описание социальной услуги, в том числе ее объем;
- сроки предоставления социальной услуги;
- норматив финансирования социальной услуги;
- показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;
- условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- иные необходимые для предоставления социальной услуги положения.
При разработке стандартов должны учитываться требования законодательства к содержанию и результатам предоставления
2. Формирование региональной нормативной правовой базы, обеспечивающей условия для реализации модели «Ранняя помощь»
a. Изменение региональных НПА по закреплению полномочий центров ранней помощи по предоставлению соответствующих услуг. Передача соответствующего полномочия в части обеспечения ранней помощи на базе муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на уровень муниципальных районов (городских округов)
b. Доработка региональных НПА в части предоставления субсидий на возмещение затрат негосударственным организациям, оказывающим услуги ранней помощи
c. Изменение региональных НПА, регламентирующих особенности финансирования организаций, осуществляющих организацию программ дошкольног образования для детей с ОВЗ, а также центров ранней помощи и социально ориентированных организаций, оказывающих услуги по сопровождению детей с ОВЗ и их семей
3.Разработка и утверждение регламентов взаимодействия организаций, участвующих в реализации модели «Ранняя помощь»
Регламенты включают правовую обоснованность партнерства, правила взаимодействия и взаимного контроля, разделение функций, ролей, действий и операций с организациями-партнерами по направлениям:
- формирование нормативно-правовой базы;
- выявление семей, нуждающихся в услугах службы/отдела ранней помощи;
- психолого-педагогическое, социальное, медицинское и юридическое консультирование семей, воспитывающих детей с ОВЗ;
- поддержка детей-инвалидов, детей групп биологического и /или социального риска, а также их семей;
- реабилитация детей-инвалидов по индивидуальным планам
- профессиональная поддержка специалистов различных учреждений и ведомств, участвующих во взаимодействии и социальном партнерстве;
- научно-методическая работа;
- информационно-просветительская деятельность
4.Выявление детей и их семей, нуждающихся в услугах ранней
С целью включения в региональной реестр детей, нуждающихся в оказании ранней помощи, медицинские организации передают сведения о выявленном ребенке в центры ранней помощи, функционирующие в системе здравоохранения региона.
Передача сведений осуществляется медицинскими организациями с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Информация о ребенке передается в центры ранней помощи с письменного согласия законного представителя ребенка, согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
5.Создание регионально-муниципальной сети государственных и негосударственных организаций системы ранней помощи
Государственные и негосударственные поставщики социальных услуг
Учреждения образования
образовательные организации всех типов, в том числе «специальные коррекционные» организации
образовательные организации всех типов, в том числе «специальные коррекционные» организации
Услуги:
- реализация образовательных программ (основных и дополнительных), направленных на формирование у учащихся образовательных организаций компетенций, обеспечивающих готовность к позитивному водительству, созданию адекватных, ответственных внутрисемейных отношений;
- комплексная диагностика уровня развития детей;
- исследование внутрисемейных отношений;
- составление и реализация индивидуальных программ психолого- педагогической помощи ребенку и семье на основании данных комплексного обследования
Учреждения здравоохранения: детские поликлиники; детские диагностические центры; детские больницы; учреждения родовспоможения; перинатальные центры; дома ребенка; медико-генетические консультации
Услуги:
- перинатальная профилактика, включающая программы охраны репродуктивного здоровья;
- медико-генетическое консультирование семейных пар, преконцепционная подготовка (профилактические мероприятия до зачатия ребенка);
- медицинская диагностика и медико-психолого-педагогическая и социальная реабилитация матери и ребенка в перинатальный период;
- проведение мониторинга состояния здоровья детей раннего возраста, выявление детей с проблемами в развитии.
Учреждения социальной защиты:
медико-социальные центры сопровождения; учреждения медико-социальной экспертизы; СО НКО, фонды
медико-социальные центры сопровождения; учреждения медико-социальной экспертизы; СО НКО, фонды
Услуги:
- комплексная медико-психолого-педагогическая экспертиза развития и состояния ребенка;
- психологическая диагностика кризисных состояний семей;
- профилактическая работа с семьями детей групп биологического и социального риска;
- психолого-педагогическое консультирование и сопровождение семьей с проблемными детьми;
- организация санаторно-профилактического лечения детей с ОВЗ;
- организация телефона доверия;
- информационно-просветительская работа (лекции, занятия в клубах, семинары, круглые столы, форумы, деловые игры, беседы и др.)
Организация взаимодействия поставщиков социальных услуг с уполномоченными и иными государственными и муниципальными органами.
Предоставление организациям, осуществляющим раннюю помощь, консультационной, информационной, организационно-имущественной, методической, образовательной и иной поддержки, позволяющей снижать издержки на преодоление административных барьеров при исполнении услуг в социальной сфере.
Ресурсные центры
Информационное и просветительское сопровождение родителей детей с ОВЗ
1. Информационно-просветительская деятельность по разъяснению целевой аудитории основных принципов ранней помощи, ее сути, направлений деятельности, миссии, цели и задач, информирование о перечне услуг, предоставляемых службой
2. Просветительская работа с социумом по формированию позитивного отношения к службе ранней помощи, к семьям с проблемными детьми и детьми-инвалидами.
3. Совместная работа со СМИ и профильными интернет-ресурсами по информированию целевой аудитории об успешных практиках модели и ее продвижению
4. Издание
и распространение буклетов, справочников, визиток службы «Ранней помощи»
и распространение буклетов, справочников, визиток службы «Ранней помощи»
5. Работа с учреждениями культуры и досуговыми центрами по организации конференций, семинаров, круглых столов, форумов и других мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации
модели «Ранняя помощь»
Снижение к школьному возрасту количества детей с ОВЗ (из числа выявленных)
Увеличение числа детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях по основным образовательным программам.
Снижение инвалидизации детей с ОВЗ (из чила детей, получивших раннюю медико-психолого-педагогическую поддержку)
Снижение числа социальных сирот с инвалидностью
Сокращение бюджетных расходов на социальные выплаты и реализацию программ реабилитации детей с ОВЗ
