Государственный кадастровый учёт
Целевые
Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности регионов
Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на благоприятность инвестиционного климата в регионах России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р предусмотрено 8 целевых моделей, которые внедряются в регионах страны с 2017 года и за это время зарекомендовали себя как эффективный комплексный инструмент, позволяющий региональным командам улучшить инвестиционный климат.
С целью формирования благоприятных условий для бизнеса субъекты Российской Федерации ежеквартально оценивают текущее состояние инвестиционного климата региона по ключевым факторам и обеспечивают достижение показателей целевых моделей.
Внедрение целевых моделей в регионах страны позволило сократить разницу в результатах Национального рейтинга между лидирующими и отстающими регионами, а также способствовало росту среднего индекса Национального рейтинга.
8
целевых
моделей
85
регионов более
региональных
команд
3000
членов
региональных
команд
более
экспертов
2000
бизнес-
экспертов
Контрольно-надзорная деятельность
Поддержка малого и среднего бизнеса
Подключение к электросетям
Подключение к сетям газорас-пределения
Подключение к централизованным системам
Получение разрешения на строительство
Регистрация прав собственности на недвижимость
Результаты
Целевые модели – эффективный механизм, позволяющий достигать измеримых результатов
Целевые модели являются действенным инструментом изменений в регионах страны. Благодаря их внедрению и комплексной работе региональных команд улучшен инвестиционный климат в 69 субъектах Российской Федерации, о чем свидетельствуют итоги Национального рейтинга 2019 г., при этом 62 региона демонстрируют устойчивый рост второй год подряд.
Значения ключевых показателей внедрения целевых моделей в сравнении со стартовыми значениями представлены в таблице.
| Получение разрешения на строительство, дней | ||||
|---|---|---|---|---|
| Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 | 136 | 115 | 129 | 110 | 107 |
| Регистрация права собственности, рабочих дней | ||||
| Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
| 7 | 6 | 7 | 5 | 7 |
| Постановка на кадастровый учет, дней | ||||
| Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
| 62 | 41 | 38 | 35 | 36 |
| Доля закупок у субъектов МСП, % | ||||
| Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
| 17 | 27 | 15 | 28 | 15 |
| Технологическое присоединение к электрическим сетям, дней | ||||
| Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
| 113 | 73 | 90 | 66 | 90 |
Информационная система внедрения целевых моделей
Region-ID – специализированная автоматизированная информационная система, основной инструмент технологической поддержки внедрения целевых моделей в регионах.
Через Region-ID осуществляется
- информационное взаимодействие участников внедрения целевых моделей в режиме реального времени (включая обмен документами и фиксацию результатов достижения целевых значений);
- информационное обеспечение процессов реализации, планирования, управления и контроля мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей;
- оценка результатов внедрения профильными федеральными министерствами и региональными экспертами.
Субъекты РФ
Region-ID
Ответственные ФОИВ
Бизнес-эксперты
Федеральные рабочие группы
Внесение данных
Проверка данных
Внесение данных
Проверка
данных
данных
Мониторинг внедрения ЦМ
Ответственные сотрудники РОИВ ежеквартально в сроки, установленные Агентством стратегических инициатив, вносят в профиль региона в системе Region-ID текущие значения показателей целевых моделей и подтверждающие документы.
Эксперты – представители ведущих бизнес-объединений России – верифицируют загруженные данные регионов, осуществляя экспертную оценку внедрения целевых моделей в каждом регионе страны.
Федеральные рабочие группы осуществляют комплексный мониторинг внедрения целевых моделей, а также принимают решения о необходимости корректировки целевых моделей.
Материалы
- Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2017 года №147-р
- Доклад Государственного совета Российской Федерации «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности в субъектах Российской Федерации»
- Методические рекомендации по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей
- Перечень поручений Президента РФ по итогам Государственного совета Российской Федерации «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности в субъектах Российской Федерации»
- Перечень поручений Президента Российской Федерации от 22 февраля 2018 года № Пр-321ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации «Инвестиционная привлекательность регионов – основа экономического развития Российской Федерации»
Часто задаваемые вопросы
- Целевые модели
- Целевые показатели
и оценка результатов их достижения - Работа в Region-ID
-
Что представляют собой целевые модели?
Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р) утверждены 8 целевых моделей:
- Получение разрешения на строительство и территориальное планирование
- Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества
- Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества
- Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации
- Поддержка малого и среднего предпринимательства
- Технологическое присоединение к электрическим сетям
- Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения
- Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения
Каждая целевая модель содержит от 12 до 49 показателей, целевое значение каждого из которых должно быть достигнуто в сроки, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации.
-
Что является основанием и какими документами регламентируется порядок внедрения целевых моделей?
В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № Пр-2347-ГС органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить «дорожные карты» по внедрению целевых моделей и совместно со специализированными организационными штабами (проектными офисами) обеспечить достижение целевых показателей.
Ресурсоснабжающим и сетевым организациям рекомендуется руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей "Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения", "Технологическое присоединение к электрическим сетям" и "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" (пункт 8 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р).
Методические рекомендации по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей и формированию критериев оценки достижения показателей, установленных в целевых моделях, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления утверждены Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 13 августа 2018 г. № 6462п- П13.
-
Кто участвует в процессе внедрения целевых моделей?
Задача по достижению целевых показателей поставлена Президентом Российской Федерации перед региональными органами власти. Вместе с тем, решение данной задачи предполагаем взаимодействие достаточно широкого круга субъектов:
- Агентство стратегических инициатив (координация основных участников, создание и техническая поддержка информационной системы «Region-ID», формирование и обеспечение деятельности региональных экспертных групп по мониторингу и контролю за внедрением целевых моделей);
- федеральные органы исполнительной власти, ответственные за мониторинг внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей, и сформированные при них федеральные рабочие группы (методическая и информационная поддержка при внедрении целевых моделей в пределах своей компетенции, мониторинг внедрения целевых моделей по профильному направлению, в том числе проверка информации о ходе внедрения и оценка достижения текущих значений показателей, направление в Минэкономразвития России согласованных с Агентством стратегических инициатив предложений о необходимости корректировки целевых моделей);
- региональные органы исполнительной власти и сформированные при них региональные проектные офисы (в соответствии с пунктом 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № Пр-1366) (разработка «дорожных карт» по внедрению целевых моделей, организация их внедрения, вовлечение ресурсоснабжающих и сетевых организаций, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, обеспечение достижения целевых показателей, внесение информации и подтверждающих документов в систему «Region-ID»);
- ведущие деловые объединения (участие представителей в составе федеральных рабочих групп и в составах региональных экспертных групп для проведения мониторинга внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации);
- региональные экспертные группы – общественные совещательные органы, сформированные Агентством на добровольной основе (оценка достижения целевых показателей, экспертиза и анализ нормативных правовых актов и иных документов, принятых в ходе внедрения целевых моделей, оперативная обратная связь в ходе внедрения целевых моделей).
-
В каком документе приведены показатели, достижение которых должно быть обеспечено региональными органами исполнительной власти?
Перечень целевых показателей и сроки их достижения приведены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р.
-
Каким образом рассчитывать текущие показатели регионов?
Расчет текущих показателей осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению соответствующих целевых моделей.
-
Что делать, если регион достиг целевых показателей?
При достижении целевых значений следует продолжать работу по направлениям целевых моделей: осуществлять мониторинг эффективности процедур и созданных инструментов, чтобы не допустить ухудшения ситуации, и продолжать работу по дальнейшему улучшению процедур с использованием информации о лучших российских и международных практиках.
-
Какая информация размещается в системе Region-ID?
Система Region-ID служит инструментом мониторинга внедрения целевых моделей. Здесь можно получить информацию о статусе внедрения целевых моделей в регионе и по стране в целом. Также на портале размещаются все актуальные документы, касающиеся целевых моделей – нормативно-правовые акты, протоколы заседаний федеральных рабочих групп, методические рекомендации.
-
Как получить доступ к профилю региона в системе Region-ID?
Прежде всего, необходимо пройти регистрацию на портале Leader-ID и получить свой идентификационный номер.
Доступ к профилям регионов в системе Region-ID предоставляют лица, ответственные от регионов за работу в системе. Получить контакты ответственных можно обратившись в техническую поддержку портала, которая доступна по адресу region-id@asi.ru.
-
Кто может вносить данные по достижению целевых значений?
По показателям, находящимся в зоне ответственности регионов, вносить текущие значения могут лица, ответственные от региона за работу в системе Region-ID, или за внедрение целевой модели, а также ответственные за отдельные показатели. Ряд показателей для регионов закрыт, текущие значения по ним предоставляются федеральными рабочими группами.
-
Кому можно адресовать вопрос по работе в системе Region-ID?
Все вопросы по работе в системе Region-ID Вы можете задать в разделе «Поддержка» - «Задать вопрос». Для получения более быстрого и квалифицированного ответа в теме письма Вы можете выбрать соответствующий раздел. Общие вопросы по работе в системе направляйте в техническую поддержку портала, которая также доступна по адресу region-id@asi.ru.
