Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на благоприятность инвестиционного климата в регионах России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р предусмотрено 8 целевых моделей, которые внедряются в регионах страны с 2017 года и за это время зарекомендовали себя как эффективный комплексный инструмент, позволяющий региональным командам улучшить инвестиционный климат.
С целью формирования благоприятных условий для бизнеса субъекты Российской Федерации ежеквартально оценивают текущее состояние инвестиционного климата региона по ключевым факторам и обеспечивают достижение показателей целевых моделей.
Внедрение целевых моделей в регионах страны позволило сократить разницу в результатах Национального рейтинга между лидирующими и отстающими регионами, а также способствовало росту среднего индекса Национального рейтинга.
Целевые модели – эффективный механизм, позволяющий достигать измеримых результатов
Целевые модели являются действенным инструментом изменений в регионах страны. Благодаря их внедрению и комплексной работе региональных команд улучшен инвестиционный климат в 69 субъектах Российской Федерации, о чем свидетельствуют итоги Национального рейтинга 2019 г., при этом 62 региона демонстрируют устойчивый рост второй год подряд.
Значения ключевых показателей внедрения целевых моделей в сравнении со стартовыми значениями представлены в таблице.
Получение разрешения на строительство, дней | ||||
---|---|---|---|---|
Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 | 136 | 115 | 129 | 110 | 107 |
Регистрация права собственности, рабочих дней | ||||
Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
7 | 6 | 7 | 5 | 7 |
Постановка на кадастровый учет, дней | ||||
Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
62 | 41 | 38 | 35 | 36 |
Доля закупок у субъектов МСП, % | ||||
Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
17 | 27 | 15 | 28 | 15 |
Технологическое присоединение к электрическим сетям, дней | ||||
Май 2017 | Результат 2017 | Цель 2018 | Результат 2018 | Цель 2019 |
113 | 73 | 90 | 66 | 90 |
Region-ID – специализированная автоматизированная информационная система, основной инструмент технологической поддержки внедрения целевых моделей в регионах.
Через Region-ID осуществляется
Ответственные сотрудники РОИВ ежеквартально в сроки, установленные Агентством стратегических инициатив, вносят в профиль региона в системе Region-ID текущие значения показателей целевых моделей и подтверждающие документы.
Эксперты – представители ведущих бизнес-объединений России – верифицируют загруженные данные регионов, осуществляя экспертную оценку внедрения целевых моделей в каждом регионе страны.
Федеральные рабочие группы осуществляют комплексный мониторинг внедрения целевых моделей, а также принимают решения о необходимости корректировки целевых моделей.
Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р) утверждены 8 целевых моделей:
Каждая целевая модель содержит от 12 до 49 показателей, целевое значение каждого из которых должно быть достигнуто в сроки, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № Пр-2347-ГС органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить «дорожные карты» по внедрению целевых моделей и совместно со специализированными организационными штабами (проектными офисами) обеспечить достижение целевых показателей.
Ресурсоснабжающим и сетевым организациям рекомендуется руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учетом положений целевых моделей "Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения", "Технологическое присоединение к электрическим сетям" и "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" (пункт 8 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р).
Методические рекомендации по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей и формированию критериев оценки достижения показателей, установленных в целевых моделях, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления утверждены Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 13 августа 2018 г. № 6462п- П13.
Задача по достижению целевых показателей поставлена Президентом Российской Федерации перед региональными органами власти. Вместе с тем, решение данной задачи предполагаем взаимодействие достаточно широкого круга субъектов:
Перечень целевых показателей и сроки их достижения приведены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 783-р.
Расчет текущих показателей осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению соответствующих целевых моделей.
При достижении целевых значений следует продолжать работу по направлениям целевых моделей: осуществлять мониторинг эффективности процедур и созданных инструментов, чтобы не допустить ухудшения ситуации, и продолжать работу по дальнейшему улучшению процедур с использованием информации о лучших российских и международных практиках.
Система Region-ID служит инструментом мониторинга внедрения целевых моделей. Здесь можно получить информацию о статусе внедрения целевых моделей в регионе и по стране в целом. Также на портале размещаются все актуальные документы, касающиеся целевых моделей – нормативно-правовые акты, протоколы заседаний федеральных рабочих групп, методические рекомендации.
Прежде всего, необходимо пройти регистрацию на портале Leader-ID и получить свой идентификационный номер.
Доступ к профилям регионов в системе Region-ID предоставляют лица, ответственные от регионов за работу в системе. Получить контакты ответственных можно обратившись в техническую поддержку портала, которая доступна по адресу region-id@asi.ru.
По показателям, находящимся в зоне ответственности регионов, вносить текущие значения могут лица, ответственные от региона за работу в системе Region-ID, или за внедрение целевой модели, а также ответственные за отдельные показатели. Ряд показателей для регионов закрыт, текущие значения по ним предоставляются федеральными рабочими группами.
Все вопросы по работе в системе Region-ID Вы можете задать в разделе «Поддержка» - «Задать вопрос». Для получения более быстрого и квалифицированного ответа в теме письма Вы можете выбрать соответствующий раздел. Общие вопросы по работе в системе направляйте в техническую поддержку портала, которая также доступна по адресу region-id@asi.ru.